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《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》解讀(七)
信息來源:中央紀委監察部網 發布時間:2015-01-08 09:40:28點擊次數:59493
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如何理解不得“違反規定投資、融資、擔保、拆借資金、委托理财、
為他人代開信用證、購銷商品和服務、招标投标等”

  十八屆三中全會提出,國有資本投資運營要服務于國家戰略目标,更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性産業、保護生态環境、支持科技進步、保障國家安全。因此,國有資本的投資運營不僅是實現國有資産保值增值的重要手段,還是促進國家長久持續發展、人民安居樂業的重要保障。但是,現實中國有企業違規投資經營的例子也不少見。有的國有企業領導人員不按照有關規定和程序決定投資、融資、拆借資金、委托理财事項,導緻直接産生經營風險,破壞市場交易的安全性,可能給國家和出資人造成很大的經濟損失。有的國有企業領導人員不了解被擔保方的資信情況和償還能力,随意擔保,為他人代開信用證,甚至明知被擔保方無償還能力,還進行“人情擔保”,最終可能由于債務人無力償還債務,受到債權人起訴,承擔連帶責任,導緻企業蒙受巨大經濟損失。國有企業領導人員在購銷商品和服務、招标投标過程中,有的以權謀私,擅自決定購銷事項,為了照顧親朋好友或者關系戶,偏要購買質次價高的産品,損害國家、企業利益;有的弄虛作假,非法幹預招标投标活動,不按程序招标或者搞假招标,以不合理的條件排斥或者限制潛在投标人,違規評标、定标,造成國有資産的大量流失。因此,國有企業領導人員應當正确履行職責,依法依規進行投資、融資、擔保、拆借資金、委托理财、為他人代開信用證、購銷商品和服務、招标投标等活動,忠實維護國家利益和出資人利益。

  國有企業領導人員進行投資、融資、擔保、拆借資金、委托理财、為他人代開信用證、購銷商品和服務、招标投标等活動涉及的法律法規和規定主要包括:《公司法》、《證券法》、《擔保法》、《招标投标法》、《關于加強中央企業重大投資項目管理有關問題的通知》、《關于進一步規範中央企業投資管理的通知》、《中央企業投資監督管理暫行辦法》、《中央企業投資監督管理暫行辦法實施細則》、《内部會計控制規範--對外投資》、《内部會計控制規範--擔保》等。

  另外,這裡的“違反規定”還包括國有企業關于投資、融資、拆借資金、委托理财、購銷商品和服務以及招标投标方面的内部規定。比如,《中國五礦集團公司投資決策與管理制度》明确要求,集團公司所屬公司的投資決策權統一集中在集團公司,各項投資活動依照集團公司的決定進行;“投資與決策程序”一條規定,項目申報、審批的一般程序包括申請、預審、論證、審核、審批五個階段。