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《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》解讀(六)
信息來源:中央紀委監察部網 發布時間:2015-01-08 09:39:53點擊次數:59432
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怎樣認識不得“違反規定辦理企業改制、兼并、重組、
破産、資産評估、産權交易等事項”

  關于違反規定是指哪些規定的問題。随着以市場為取向的改革進一步深化,改制、兼并、重組、破産、資産評估、産權交易這些國有企業生産經營的關鍵環節對于實現資源的優化配置,提高市場競争力,增加經濟效益,保障國有資産權益不受侵害發揮了重要作用,為我國國民經濟的持續快速健康發展作出了重要貢獻。随着國有經濟不斷規範經營和發展壯大,企業改制、兼并重組、破産、資産評估以及産權交易方面的法律法規也不斷充實完善。本項所稱“違反規定”主要涉及以下法律法規和規定:《公司法》、《企業破産法》、《企業國有資産監督管理暫行條例》、《關于規範國有企業改制工作意見的通知》、《關于進一步規範國有企業改制工作實施意見的通知》、《關于企業兼并的暫行辦法》、《企業國有資産評估管理暫行辦法》、《企業國有産權轉讓管理暫行辦法》、《企業國有産權向管理層轉讓暫行規定》等。

  關于違反規定的具體表現形式。國有企業辦理改制、兼并、重組、破産、資産評估、産權交易等事項,易發多發的違反規定行為具體表現為:第一類主要包括,在企業改制過程中内外勾結、隐匿轉移、侵占私吞國有資産;在企業兼并重組過程中與中介機構或其他相關單位相互串通,故意擡高資源和資産價值,或者高價回購低價出賣、侵吞國有資産;在破産前違法隐匿、轉移破産财産、壓價處分、不法剝離企業财産,造成資産流失;在資産評估上大做文章,壓低企業資産價值,截留各種現金收入,隐藏固定資産;在産權處置過程中暗箱操作,不進場公開交易,營私舞弊,存在着私人交易、人情交易和低價交易,與買方串通低價轉讓國有資産、産權,隐匿、侵占、侵吞、轉移國有資産。第二類是辦理上述事項過程中,比如産權轉讓後的收入不納入國有企業賬目,而是在領導人員中集體私分。第三類是有的國有企業領導人員利用職權接受、索取兼并重組的相關企業以及管理和服務對象等的财物,低估、低評國有資産,非法處置國有資産權益,為其謀取利益。第四類是在資産評估和産權交易過程中編造或者提供虛假财務報告。第五類是有的國有企業領導人員濫用職權、玩忽職守、失職渎職,造成企業改制過程中财務審計不嚴、資産評估不實,出現了國有資産被低估賤賣的問題,導緻國有資産流失。